陕市监发〔2023〕176号
陕西省市场监督管理局
关于开展特种设备领域“三个年”活动
的通知
各设区市、韩城市、杨凌示范区市场监管局，省局行政审批局、省特检院，各地行政审批机构，各特种设备检验机构：
为贯彻落实省委省政府和省局“三个年”活动部署安排，突出工作重点，加强安全监管，确保全年全域特种设备安全，助力我省经济高质量发展。结合2023年重点工作任务，现就全省特种设备领域开展“三个年”活动的相关事项通知如下。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实省委省政府“扎实开展高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年”活动工作要求，深刻把握“讲政治、强监管、促发展、保安全”工作总思路，巩固和发展我省特种设备安全总体稳定向好的形势，为我省经济高质量发展营造良好的安全环境。
二、重点任务
（一）服务全省高质量项目建设
1.开展重点领域特种设备安全专项整治。开展气瓶、小型锅炉、场内专用机动车辆、15年以上老旧电梯以及检验检测机构等专项整治，严防严管严控特种设备领域安全风险。（各地市场监管部门负责，完成时限：2023年10月底前）
2.加强涉氢单位特种设备安全监管。加大对涉氢特种设备的安全监管，排查全省涉氢特种设备隐患，规范涉氢特种设备生产、充装和检验环节中存在的不安全问题，防范重大事故发生。（省局、各地市场监管部门负责，完成时限：2023年11月底前）
3.组织涉氢特种设备风险专项调研。组织对省内渉氢特种设备安全现状及渉氢特种设备“制储输用”等环节的专项调研。建立“制储输用”环节风险清单，形成渉氢特种设备安全现状调研报告。（省特检院，完成时限：2023年12月底前并持续推进）
4.筑牢涉氢产业安全底线。开展涉氢产业相关设备损伤机理、检验检测方法、风险评估、寿命预测等前沿技术研究。构建加氢站、输氢管道等产业链关键节点的设计、制造、安装、风险评估、检验检测的标准体系，引领氢能产业建造、使用发展方向，筑牢涉氢产业安全底线。（省特检院，完成时限：2023年12月底前并持续推进）
5.推进高风险领域“双重预防”机制建设。进一步完善辖区高风险区域、设备清单，督促、帮扶企业建立特种设备风险双重预防机制，提升企业防范重特大事故的能力。（各地市场监管部门负责，完成时限：2023年11月底前）
（二）助力优化营商环境
6.提升行政审批标准化规范化便利化水平。一是将依法设定的特种设备行政审批事项全部纳入清单管理，对清单内事项逐项编制行政许可实施规范，大幅提升行政许可标准化水平，加快推进同一事项在不同地区和层级同要素管理、同标准办理。二是规范审批服务行为。严格按照行政许可实施清单提供办事服务，不得擅自扩大审批范围，不得额外增加或变相增加审批条件、办理环节、申请材料和费用。三是加快推行全程网上办理，丰富办事渠道，积极推行“省内通办”“全市通办”“跨县区办”，提升便利化水平。（省局、各地市场监管部门负责，完成时限：2023年12月底前并持续推进）
7.实行特种设备作业人员证书电子化管理。制定特种设备作业人员电子证书，在纸质证书样式基础上加载聘用、违规行为等从业信息，实现与纸质证书并行使用。（省局，各地市场监管部门负责，完成时限：2023年12月底前并持续推进）
8.持续开展“送技术、送服务”活动。组织特种设备相关专家队伍，通过深入调研、政策宣贯、技术交流、检验检测、隐患排查、知识宣传等方式深入一线为企业“把脉问诊”，帮助企业查找风险、治理隐患。（省局、各地市场监管部门负责，完成时限：2023年11月底前）
9.指导企业落实“两个清单”和“两个指南”。一是向辖区特种设备涉及的相关企业传达《2023 年特种设备预防体系建设方案》和《2023 年特种设备风险隐患排查清单》，督促企业落实风险防控任务和设备隐患排查任务。二是向企业推广《特种设备使用安全规范化管理工作指南》和《特种设备企业级应急救援专项预案工作指南》，指导特种设备使用单位全面提升安全管理能力和救援水平。（各地市场监管部门负责，完成时限：2023年11月底前）
10.优化特种设备检验检测技术服务。压紧特种设备检验检测安全责任，落实特种设备“应检尽检”工作要求，加快检验工作进度，严把检验报告质量关。提高检验检测能力建设，持续引进检验检测新技术、优化检验检测工艺，通过标准化、智能化、信息化提升检验检测有效性和效率。强化检验与安全监察联动，督促企业落实安全主体责任及时完成隐患整改，有力降低设备安全运行风险。（全省特种设备综合检验检测机构负责，完成时限：2023年12月底前并持续推进）
（三）加强干部作风能力建设
11.严格执行中央“八项规定”精神。坚持把政治建设摆在首位，认真落实“两个责任”，大力弘扬“四特”精神。严肃整治享乐主义、奢靡之风，严禁公款吃喝、违规发放津贴补贴、“舌尖上的浪费”等行为；严禁“不吃公款吃老板”、“不吃本级吃下级”、变着法子“吃空函”等行为；严禁以讲课费、课题费、咨询费名义收送礼品礼金、快递物流“隔空送礼”等行为。（各地市场监管部门负责，完成时限：2023年12月底前并持续坚持）
12.加强特检机构行风建设。完善健全并严格落实检验管理制度规定，按时检验并出具报告，不得以被检单位未付检验费为由拒发检验报告；要坚持用户回访制度，对检验工作满意度进行调查。特种设备检验人员要恪守职业道德，依法依规施检、公正施检，不得无故推诿、拖延、刁难以及违反廉洁纪律破坏营商环境。（各地特种设备检验检测机构负责，完成时限：2023年12月底前并持续坚持）
三、工作要求
（一）提高思想认识，激发内动力。贯彻落实省委省政府和省局“三个年”部署要求，是学习贯彻党的二十大精神的重要任务，是特种设备系统全体干部职工的职责所在，使命使然。各级要努力做到学思用贯通，知信行统一，在各自的岗位上坚定理想信念，强化使命担当，汲取智慧力量，奋力把党的二十大精神转化为推动特种设备安全工作的实际行动，不断筑牢思想政治根基，提高工作的自觉性。
（二）狠抓工作落实，强化贯彻力。各级市场监管部门和特种设备检验检测机构要结合本地实际，有针对性的制定“三个年”贯彻落实方案，深入谋划研究，科学统筹推动，从大处着想，细微处入手，延伸履职触角，拓展尽责渠道，扎实开展工作，务求取得实效。省局将适时进行指导、督导、检查，确保“三个年”活动扎实开展，不走过场。
（三）做好宣传报道工作，增强助推力。各级市场监管部门要高度重视宣传报道工作，充分利用主流新闻媒体和门户网站、微信等媒介，大力宣传特种设备领域“三个年”活动中的先进典型和成功经验，激励奋进拼搏，营造良好氛围，助力“三个年”活动深入开展。
陕西省市场监督管理局
2023年4月7日